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我国步入经济次高增速阶段

2018-12-03 15:57:13

我国步入经济次高增速阶段

上周末,国务院发展研究中心发布 《中国企业发展报告2013》(以下简称《报告》)。对于今年的经济走势,《报告》明确指出中国已经进入次高速增长阶段。

在同时举行的“第十一届中国企业发展高层论坛”上,国务院发展研究中心主任李伟表示,近几年,我国经济发展中的产能过剩矛盾十分突出,其严重后果就是各地区产业高度同质化,恶性竞争,企业效益大幅下滑。

李伟建议,今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,合理降低企业税负和资金成本,积极鼓励研发创新,根据经济金融形势的变化,适时降低法定存款准备金率 ,保持必要的流动性。

《报告》特别提醒说,各地在2012年竞相出笼的 “保增长投资计划”对2013年会产生非常大的影响。

据不完全统计,2012年各地规划的投资总量加起来很可能会超过20万亿元,很多投资会持续到2013年甚至更长时间。

李伟担忧地表示,近几年集中投资,各地规划产业高度雷同,造成产能增长过快,而且新增产能还在不断形成。比如,各地“十二五 ”规划中就有16个省市区把钢铁作为重点发展产业,20个省市区把汽车作为重点发展产业。

一个值得警惕的现象是,这一轮由地方政府主要拉动的区域性投资除了在基础设施领域之外,很多是本地已有企业在政府号召下的产能扩张,一些引进的投资也主要以制造型项目为主,缺乏对基于创新突破的有竞争力产业的投资,这种短期性投资的结果很容易助长产能过剩,更不利于结构调整。

《报告》称,2012年推行的“营改增”改革将会继续推进。国家对于中小微企业的税收减免已有很多规定,今后的关键是出台细则确保落实。

针对货币政策对企业的倾斜问题,李伟说,针对全球新一轮量化宽松货币政策,适当加大人民币汇率波动幅度,保持人民币实际有效汇率的相对稳定。适当放松对过桥贷款等限制,支持与产业升级相伴的兼并重组。要坚定不移地发展草根金融机构,为中小企业的创业、创新和发展提供金融支持。

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